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【黨建案例】國有金融企業黨建工作“五型九同”的實踐與探索

來源:誠通財務 發布時間:2020年05月06日

  文/ 誠通財務有限責任公司黨委

  金融是現代經濟的核心。深化新形勢下國有資本運營公司金融企業黨建工作研究、探討金融企業黨建工作開展,既可以從理論上為金融企業黨的建設提供根本遵循、方向指導,也可以從實踐上為金融企業黨的建設提供基本經驗、方法路徑,以切實解決和改進當前工作中存在的難題和不足,用新理念、新思想、新戰略指導新實踐,為金融企業改革發展把好方向、管好大局、保好落實。

  國有資本運營公司金融企業黨建工作是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分,加強黨建工作是金融企業始終沿著正確方向前進的根本保證,是金融企業應對復雜內外部環境、增強核心競爭力的客觀需要,是金融企業穩健經營的必然要求,是金融企業高質量發展的重要保障。因此,探索具有國有資本運營公司特點的金融企業黨建范式顯得尤為重要。

  圍繞中國誠通控股集團國有資本運營公司戰略中發揮好金融服務平臺作用的功能定位,近幾年來,誠通財務有限責任公司黨委結合自身黨建工作實踐,探索性地提出黨建工作“五型九同”工作體系,旨在從理論和實踐層面為推進集團國有資本運營公司金融企業黨建工作提供借鑒和參考,為集團國有資本運營公司黨建工作范式研究提供有力支撐?!拔逍汀笔屈h組織建設的形態特點,“九同”是黨組織建設的保障措施;“五型”是體系,“九同”是工作方法,“五型九同”共同構建了黨建工作范式體系。

  金融企業“五型九同”黨建工作體系框架及其內涵

  建立金融企業“五型九同”黨建工作體系總的核心內涵是推進黨建融合高質量發展,保證國有資本保值增值?!拔逍途磐秉h建工作體系,是對國有資本運營公司金融企業推進企業黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和制度建設的豐富和完善。

  “五型”黨組織建設的相互關系及其內涵

  “五型”黨組織,即“學習型、服務型、創新型、廉潔型、效能型”黨組織。創建“五型”黨組織的目的是更好地發揮黨組織的把方向、管大局、保落實作用,有效推動企業經營發展。

  學習型。學習是基礎,是服務、創新的前提條件。建設學習型黨組織,旨在以學固本、以學增智、以學興業。

  服務型。服務是核心,是學習、創新的深入實踐。建設服務型黨組織,旨在樹牢服務意識、強化服務功能、提高服務本領。

  創新型。創新是關鍵,是學習、服務的方向目標。建設創新型黨組織,旨在加強管理創新、促進制度創新、推動實踐創新。

  廉潔型。廉潔是底線,是服務、效能和創新的根本遵循。建設廉潔型黨組織,旨在守住底線、不越紅線、不碰高壓線。

  效能型。效能是動力,是學習、服務、創新的質量體現。建設效能型黨組織,旨在建一流企業文化,打造一流員工隊伍。

  “五型”黨組織建設相輔相成、互相支撐,以學習型黨組織建設為引領,服務型黨組織建設為基礎,創新型黨組織建設為目標,廉潔型黨組織建設為保障,效能型黨組織建設為動力,形成黨建工作核心框架體系。當然,在實踐中,還要遵循“一切從實際出發”的工作原則,將其融入基層黨組織的建設,探索具有個性特色的工作模式,為提高基層黨組織管理與服務的科學化水平起到重要推動作用。

  黨建“九同”工作法的構架及其內涵

  實施黨建“九同”工作法,可以更有力地促進金融企業黨建與經營有效融合。

  同謀劃。企業要把黨建工作納入重要議程,與各項業務工作通盤考慮,超前布局,統籌兼顧,同步推進。

  同部署。企業要在安排本單位工作規劃、年度工作計劃、階段性工作時,將黨建工作與業務工作一同部署。

  同匯報。企業各級黨組織及班子成員在向上級部門或領導匯報工作時,必須同時匯報本單位的經營工作情況和黨建工作情況。

  同檢查。各級領導干部和各類工作組、檢查組在開展基層調研和工作檢查時,必須主動聽取基層黨建工作匯報,提出意見和建議,明確努力方向。

  同督促。企業黨建部門、紀檢部門、風控部門要攜手開展工作督導,強化問題整改,督促企業高標準、嚴要求完成工作任務。

  同考核。企業要建立全面的考核評價制度,突出黨建考核權重,與業務工作共同形成考核結果。

  同落實。企業黨組織在貫徹落實上級黨組織統一部署、落實制度、開展黨建工作中,要找準黨建工作與業務工作深度融合的切入點,將兩者融會貫通并抓好落實。

  同表彰。企業在開展業務競賽和創先爭優時,要將黨建工作與業務工作有機結合,同評選、同表彰。

  同培養。企業人才骨干實現雙向培養,雙向交流,交叉任職。

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  金融企業構建“五型九同”黨建工作體系的理論依據及基本要求

  “五型”黨組織建設的理論依據

  《中國共產黨章程》明確指出,“以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程,以黨的政治建設為統領,全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設,把制度建設貫穿其中,深入推進反腐敗斗爭,全面提高黨的建設科學化水平”,“不斷提高黨的創造力、凝聚力、戰斗力,建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨,使我們黨始終走在時代前列,成為領導全國人民沿著中國特色社會主義道路不斷前進的堅強核心”。

  對于學習型政黨,習近平總書記指出,“我們的黨依靠學習創造了歷史,更要依靠學習走向未來”,“全黨要來一個大學習,努力建設馬克思主義學習型政黨,推動建設學習大國”。這是以人的素質提高和人的全面發展為根本宗旨,并最終以黨員干部素質率先提高來影響、輻射、帶動全社會公民素質的提高。

  對于服務型政黨,就是以黨的“全心全意為人民服務”的宗旨為基礎,堅持以人為本、執政為民,始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。任何時候都要把人民利益放在第一位,始終與人民心連心、同呼吸、共命運,始終依靠人民推動歷史前進。

  對于創新型政黨,就是堅持以科學發展的創新理念為指導,始終站在時代前列和執政實踐前沿,不斷推進理論創新、制度創新和實踐創新,使執政黨的建設不斷適應黨的事業發展新要求。

  對于廉潔型政黨,這是黨的建設和黨內治理的品質追求,是保持黨的先進性和純潔性的必然要求,是以執政黨自身廉潔不斷引領廉潔型政府、廉潔型社會和廉潔型國家建設的要求。

  對于效能型要求,其核心內涵就是以“實”求“效”、以“實”促“效”、以“實”檢“效”。將“實”貫穿于治國理政的全過程是習近平總書記關于落實“效能”要求的顯著特征。

  總之,我們黨要建設成為學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨,就需要黨的各級基層組織深入思考、創新實踐,因為黨的基層組織是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分,是確保黨的路線、方針、政策和決策部署貫徹落實的重要中堅力量。

  建立“五型九同”黨建工作體系的基本要求

  一是要以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循,結合新形勢、新任務新要求,從思想入手,增強黨性、政治性、先進性,筑牢黨建工作體系的思想政治根基。

  二是要不斷增強“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,培育責任心、事業心、上進心,筑牢企業改革發展的文化根基。

  三是要不斷加強黨的基層組織“三基”建設,推進制度化、標準化、規范化建設,全面提升組織力,筑牢黨的執政根基。

  “五型”黨組織建設的目標、內容和路徑

  建設“學習型”黨組織,提高政治站位和思想政治水平

  “學習型”黨組織建設的目標:牢固樹立“全員學習、終身學習”的理念,充分調動黨員干部參與學習的積極性,形成善于學習、勤于思考、刻苦鉆研的良好風氣,打造一支高素質、有能力的黨員干部隊伍。

  “學習型”黨組織建設的主要內容:加強政治理論學習,提高思想政治水平,安排好黨委領導班子中心組學習和黨員學習,用先進的、科學的理論知識武裝頭腦。加強專業知識學習,建立多層次、全方位的學習組織體系,使黨員干部不斷充實自己,提高專業水平和工作能力。探索學習方法,完善學習制度,制訂學習計劃,確定學習內容,保證學習時間,交流學習心得,形成良好學習風氣。

  “學習型”黨組織建設的路徑:樹立學習理念、構建知識框架、完善學習制度,做到學習有計劃、經驗有交流、優劣有講評。

  建設“服務型”黨組織,履宗旨、樹形象、筑根基

  “服務型”黨組織建設的目標:以“服務群眾、服務黨員、服務發展”為根本目的,通過創新服務理念、完善服務網絡、拓寬服務渠道、改進服務方式、提升服務水平來踐行黨的宗旨,從而不斷夯實黨的執政基礎和群眾基礎,促進企業科學發展。

  “服務型”黨組織建設的主要內容:要抓住“服務”這個關鍵點,牢固樹立服務理念,提升服務水平。一方面要提高黨組織和基層黨支部的工作效能,建好黨員先鋒崗、黨員示范崗;另一方面要充分調動廣大基層黨組織和黨員服務群眾、服務企業科學發展的積極性、主動性和創造性,建立健全黨員崗位創先爭優長效機制,推動廣大黨員發揮先鋒模范作用。通過創建服務型黨組織,給廣大黨員提供發揮自身作用的有效平臺和展示舞臺。

  “服務型”黨組織建設的路徑:圍繞“三聚焦”,抓好“三服務”,實現“五提升”。即圍繞聚焦企業發展、聚焦解決職工群眾生活難點、聚焦改進黨員思想弱點的目標,抓好服務好群眾、服務好黨員、服務好企業發展,進而使企業黨建工作在服務功能、服務效率、服務水平、服務效果和群眾滿意度等五方面實現提升。

  建設“創新型”黨組織,激發企業改革發展的動力和活力

  “創新型”黨組織建設的目標:創新思考和實踐,實現黨建創新和企業創新“雙輪驅動”。一方面把破解企業發展中的難點作為黨建工作創新點,實現黨建融合、黨務共享服務;另一方面助力企業在創新中發展、在創新中前進,不斷提高企業發展的凝聚力、戰斗力。

  “創新型”黨組織建設的主要內容:一是創新思想建設和組織建設載體。提高黨建科學化、信息化水平,充分發揚黨內民主,進一步提升黨組織的創新活力。二是創新作風建設載體。充分發揮理論聯系實際、密切聯系群眾以及批評和自我批評的優良作風,調動廣大黨員干部的積極性和創造性,使基層黨建工作推陳出新。三是創新黨建工作載體。推進黨建品牌建設,打造金融企業黨建共建生態圈,筑牢企業合作共贏發展鏈。四是創新黨建考核載體。完善考核標準,強化考核管理,推進黨建協同企業經營有效開展,為集團國有資本運營公司的發展助力。

  “創新型”黨組織建設的路徑:努力在工作思路、觀念、機制、方式上創新,打開局面,開拓進取。圍繞落實工作重點,在工作思路上創新;圍繞拓寬工作領域,在工作觀念上創新;圍繞轉變工作作風和提高服務質量,在工作機制上創新;圍繞群眾反映的熱點難點問題,在工作方式上創新。

  建設“廉潔型”黨組織,確保黨風廉政建設落到實處

  “廉潔型”黨組織建設的目標:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以“清正廉潔做表率,嚴守紀律筑牢底線”為主線,以“防風險、防案件、防腐敗”為出發點和落腳點,以思想建設、制度建設和行為規范為依托,提升全員合規守法意識,全面打造金融企業廉潔合規文化。

  “廉潔型”黨組織建設的主要內容:一是壓實企業黨委紀委“兩個責任”和黨員領導干部“一崗雙責”。二是夯實機制建設,打牢制度根基。三是探索建立線上預警舉報系統和業務風險信息監控系統,掌握防控工作主動權。四是結合企業業務特點打造監督工作體系,實現從“被動約束”向“主動防范”轉變。五是弘揚合規文化,提高合規意識。

  “廉潔型”黨組織建設的路徑:從頂層設計入手,構建黨建工作全面引領、巡察監督管理全過程覆蓋、合規文化全角度滲透、信息平臺全流程跟蹤的“四全”管理目標,確保黨風廉政建設的有效性和持續性。建立運營線、行政線、紀檢線“三線”合一的案防監督體系,強化大額資金“月巡察季報告制度”,形成黨建與案防合規深度融合的長效機制。

  建設“效能型”黨組織,提能力提效率提水平

  “效能型”黨組織建設目標:強化爭創一流、創先爭優的意識,形成以“實”求“效”、以“實”促“效”、以“實”檢“效”氛圍。倡導“重實際、說實話、干實事、求實效”的作風,培養“一抓到底,抓必見效”的精神。

  “效能型”黨組織建設的主要內容:圍繞企業經營中心工作,開展各類主題實踐活動,開展創先爭優評比表彰,開展以充分激發發展活力,釋放金融服務潛力、市場競爭潛力、人才隊伍潛力、創新創效潛力為目標的人力資源與薪酬激勵體制改革,為金融企業發展提供充足人才資源。激勵黨員爭優秀、做表率,建功立業。嚴格按制度要求辦事,優化工作方法,簡化工作程序,抓好工作細節,提高辦事效率,確保各項工作高效、有序運行。

  “效能型”黨組織建設的路徑:多形式激發員工活力,釋放員工潛能。通過治庸,推進工作創新;通過治懶,提升工作質量;通過治散,提高辦事效率;通過治軟,強化文化建設。

  踐行“五型九同”黨建工作體系取得的成效

  在實踐中,通過“五型”黨組織建設,運用“九同”工作法,誠通財務有限責任公司黨建工作取得了明顯的成效。主要表現在以下五個方面:

  黨建融合凸顯“指揮棒”作用。在學習型黨組織建設中運用“九同”機制成效顯著。通過開展“學習與發展”大講堂,以“四結合”講好“三堂課”,把主題教育與學習型組織建設相結合,業務學習與黨的理論學習相結合,外部專家輔導授課與集團職能部門指導相結合,黨委領導班子講與    黨員講相結合;重點抓好黨委領導班子講黨課,支部書記、委員講黨課,黨員群眾微課堂。從“兩學一做”到“不忘初心、牢記使命”主題教育,結合學習型組織建設,把黨員的帶頭作用樹立起來,激發黨員榮譽感、責任感和使命感,在全體員工中形成了凝聚力和向心力。

  黨建融合發揮“牽引力”作用。在服務型黨組織建設中,籌建了“黨員活動室”和“職工之家”,豐富群團活動,在提高服務質量、提升服務水平上下功夫,讓黨組織充滿更多的吸引力和活力。在效能型黨組織建設中結合“九同”工作法,充分發揮黨委“把、管、?!弊饔?,嚴格履行“三重一大”黨委前置研究制度;黨委組織召開年度黨建與企業發展研討會,同謀發展,切實把黨建優勢轉化為發展優勢、黨建活力轉化為發展活力;按照黨管干部原則,從同培養、同考核出發,著力抓好中層干部內部選聘和市場化招聘兩條線;選優配強黨支部班子,注重選配政治素質高、工作能力強的年輕干部“雙向培養,雙向交流”,讓每個黨支部都“活”起來,每名黨員都“動”起來。

  黨建融合筑牢“生命線”根基。在創新型和廉潔型黨組織建設中,以制度建設為抓手,以制度創新為推動,結合金融企業特點和企業大額資金使用規律,探索研究制定了《公司關于大額資金運作事項決策前置研究、管理監督實施細則》,推行了“月巡察季報告”制度,有效發揮聯防聯控監督機制,夯實“防”的基礎,前移風險管控關口。

  黨建融合畫好廉潔“標準像”。在廉潔型黨組織建設中結合“九同”工作法,抓住黨風廉政建設這條主線,結合金融企業業務特點,制定了“三線合一”實施方案及細則,全面開展作風建設集中整治活動。實行清單式管理、滾動式推進,按項銷號解決。重點宣講各條線工作風險點和相關規定,增強全體員工風險意識,畫定業務操作紅線底線,規范業務開展。

  黨建融合彰顯“金鑰匙”功能。在“五型”黨組織建設中結合“九同”工作法,堅持以問題為導向,以目標為引領,強化責任落實,圍繞“兩個責任”和“一崗雙責”落實,堅持抓書記、書記抓,推動黨建融合責任由軟變硬、由虛向實。在“不忘初心、牢記使命”主題教育期間,黨委班子成員分別帶隊組織到同行業財務公司調研,到集團所屬兄弟企業以及行業協會調研,找差距、尋不足、謀發展,助力公司在服務誠通集團國有資本運營改革發展的新實踐中發揮更大作用。

  綜上,新形勢下國有資本運營公司金融企業加強黨建工作意義重大、任重道遠,金融企業黨組織只有把堅持黨的領導、加強黨的建設的各項措施落到實處,不斷加強自身建設,才能有效探索黨組織發揮領導作用的新途徑、新方法、新機制,才能使黨建工作在企業高質量發展的具體實踐中展現活力、增強引領力,發揮好把方向、管大局、保落實的作用。(執筆人:于文博)(責任編輯:郝幸田)

  此文發表于《企業文明》雜志2020年第三期

  

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